\[1)\ 28\ :4 \cdot 7 = 49\ (флажков) - всего\ \]
\[надо\ раскрасить.\]
\[2)\ (49 - 28)\ :3 = 7\ (флажков) - раскрасил\]
\[Коля\ потом.\]
\[3)\ 28 + 7 = 35\ (флажков) - раскрасил\]
\[Коля\ всего.\]
\[Ответ:35\ флажков.\]